CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1045 / 2012

Dosar nr. 1077 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Lege privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune

Analizând proiectul de Lege privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.218 din 04.12.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune, completându-se astfel reforma legislaţiei penale, realizată prin adoptarea noului Cod penal - Legea nr.286/2009 şi a noului Cod de procedură penală - Legea nr.135/2010.

Prin conţinutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.h) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, după titlul proiectului trebuie introdusă următoarea formulă introductivă:

„Parlamentul României adoptă prezenta lege”.

3. La art.17, pentru corectitudinea marcării elementelor enumerării, după lit.s) trebuie să urmeze lit.ş) şi t), şi nu lit.t) şi, respectiv lit.u).

4. La art.23 alin.(1), întrucât Legea nr.303/2004 a mai fost menţionată şi în cuprinsul art.18 alin.(7), nu mai este necesară redarea titlului acesteia.

5. La art.34 alin.(1) şi (2) pentru un spor de rigoare normativă, trimiterea trebuie să se facă la „art.33 alin.(2)”.

6. La art.42 alin.(2) şi (3), având în vedere că art.41 nu are mai multe alineate, sintagma „art.41 alin.(1)” trebuie înlocuită cu expresia „art.41”.

La alin.(4), sintagma „alin.(1) - (2)” trebuie redată sub forma „alin.(1) şi (2)”.

7. La art.44 alin.(4), pentru rigoarea exprimării, sintagma „raportului evaluare” trebuie redată sub forma „raportului de evaluare”.

8. La art.56 alin.(1), întrucât trimiterea are în vedere toate cele 5 litere din cuprinsul art.85 alin.(1) din Codul penal, expresia „art.85 alin.(1) lit.a) - e)” trebuie redată sub forma „art.85 alin.(1)”. Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru trimiterea la art.93 alin.(1), precum şi pentru trimiterea la art.101 alin.(1), din cuprinsul alin.(2).

9. La art.58, expresia „lit.a) - b)” trebuie redată sub forma „lit.a) şi b)”. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

10. La art.82 alin.(2) teza finală, sugerăm înlocuirea expresiei „Atunci când”, din debutul textului, cu sintagma „În situaţia în care”. Reiterăm observaţia pentru cazurile similare din cuprinsul proiectului.

11. La art.100 alin.(1), pentru rigoarea redactării, propunem înlocuirea termenului „Dacă”, din debutul textului, cu expresia „În situaţia în care”, mai adecvată în context.

12. Menţionăm că, potrivit art.120 alin.(1) legea, cu excepţia art.16 - 30 şi a art.118 şi a art.119, va intra în vigoare la data intrării în vigoare a Legii nr.286/2009. Cu toate acestea, art.118 alin. (3) şi art.119 alin.(1), norme care urmează să intre în vigoare la 4 zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial al României, Partea I, fac referire la „data intrării în vigoare a prezentei legi”. Întrucât se poate interpreta că respectiva formulare are în vedere data intrării în vigoare a întregii legi, (dată care este aceeaşi cu data intrării în vigoare a Legii nr.286/2009), sugerăm reanalizarea normelor şi reformularea lor, astfel încât să fie evitate dificultăţile de în stabilirea datei de la care produc efecte respectivele dispoziţii.

13. La art.120 alin.(2), semnalăm că respectiva normă nu poate produce efecte de la data publicării în Monitorul Oficial al României, aşa cum se prevede în textul propus, ci doar de la data intrării în vigoare a actului normativ. Pe cale de consecinţă, este necesară înlocuirea expresiei „de la publicarea în Monitorul Oficial” cu sintagma „de la intrarea în vigoare a prezentei legi”.

Pentru acelaşi motiv, la art.121 alin.(2), textul trebuie să debuteze cu expresia „Până la data intrării în vigoare a legii prevăzute la alin.(1)”.

14. La art.121 alin.(1), întrucât adoptarea legilor este de atribuţia exclusivă a Parlamentului, expresia „va fi adoptată Legea privind statutul personalului de probaţiune” trebuie înlocuită cu sintagma „Guvernul va supune Parlamentului spre adoptare proiectul Legii privind statutul personalului de probaţiune”.

La alin. (3), pentru o informare corectă, după titlul Legii nr.284/2010 trebuie inserată expresia „cu modificările ulterioare”.

La alin.(4) şi (5) este necesară înlocuirea sintagmei „este organizat concursul” cu expresia „se organizează concursul”

15. La art.124 alin.(2), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, textul trebuie reformulat, astfel:

            „(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Ordonanţa Guvernului nr.92/2000 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de probaţiune, publicată în Monitorul Oficial al României nr.423 din 1 septembrie 2000, Partea I, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.129/2002, cu modificările ulterioare”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1045/6.12.2012